Historia General del Pueblo Dominicana Tomo IV

270 La Ocupación Militar norteamericana, 1916-1924 FRQ HO VROR ÀQ GH FRQWURODU VX XVXIUXFWR SRU HO (VWDGR QDFLRQDO WRUQiQGRORV «adecuados para todas las necesidades esenciales», sino en el marco de un ob- jetivo más general relativo al logro de una menor dependencia del gobierno nacional respecto de los impuestos indirectos. La ausencia total de impuestos directos es notable. El estudio del VLVWHPD LPSRVLWLYR PXHVWUD TXH QR H[LVWH LQWHQFLyQ GH DMXVWDUOR DO principio de capacidad de pago. En él se cumple evidentemente la reconocida tendencia del impuesto indirecto de pesar más sobre los pobres [...]. Se ha señalado la gran dependencia de los dominicanos GHO FRPHUFLR H[WHULRU SDUD VXIUDJDU VXV QHFHVLGDGHV /RV GHUHFKRV aduaneros elevan el costo de la vida y ponen muchos artículos im- portantes fuera del alcance de las grandes mayorías. Los altos im- puestos aduaneros y los impuestos especiales obstaculizan también los negocios y la industria, evidentemente. No cabe duda de que el sistema impositivo es una de las causas del poco desarrollo econó- PLFR GHO SDtV (V XQ D[LRPD GH ODV ÀQDQ]DV S~EOLFDV TXH ORV LQJUHVRV provenientes de aduanas e impuestos especiales son peculiarmente inestables, dependiendo del nivel del comercio y la industria. Es un asunto serio para cualquier país depender en esa medida de tales ingresos. 113 $ HVWD ÀORVRItD ÀVFDO UHVSRQGLy XQ JUDQ Q~PHUR GH ODV LQWHUYHQFLRQHV hacendarias del ocupante y de ella derivó la más emblemática historia de intervención y regulación del mercado social desarrollada por el Gobierno Militar de Ocupación: el registro y la regularización de la propiedad inmue- ble. Sin embargo, antes de tocar la muy conocida Ley de Registro de Títulos de Propiedad de la que nació el Tribunal de Tierras en 1920, se mencionarán EUHYHPHQWH RWUDV PHGLGDV GH FRQWURO FHQWUDOL]DFLyQ \ FRQFHQWUDFLyQ ÀVFDO DQWHULRUHV D OD IDOOLGD JUDQ DSXHVWD ÀVFDO GHO RFXSDQWH OD LPSRVLFLyQ GLUHFWD como fuente principal de la riqueza pública. Paralelas a la centralización del gasto público y al creciente control juris- diccional sobre la renta municipal, el Gobierno Militar decretó otras medidas tendentes a allegar recursos adicionales al erario público. Entre estas desta- can nuevos impuestos directos a la producción de alcohol, a las licencias de conducir y a los servicios proporcionados por empresas de propiedad estatal (como el Ferrocarril Central Dominicano, el correo postal, la radiotelegrafía, entre otros) y el ejercicio de formas inéditas de control del ingreso privado, como la obligación de importadores y manufactureros de llevar registros