Historia General del Pueblo Dominicana Tomo IV

264 La Ocupación Militar norteamericana, 1916-1924 Cierta lectura de aquel secuestro ilegítimo de las rentas internas por la 5HFHSWRUtD OR LQVHUWDUtD HQ OD OyJLFD GHO FHUFR ÀVFDO TXH HO RFXSDQWH HVWUHFKDED sobre el gobierno de Henríquez y Carvajal, cosa que tuvo coyunturalmente efecto en ese sentido. Sin embargo, puede también leérselo en el marco de una serie de medidas similares de concentración del ingreso en manos del *RELHUQR 0LOLWDU TXH FRPR YHUHPRV PRGLÀFDUtDQ OD HVWUXFWXUD GLVWULEXWLYD de la renta nacional en favor no solo del poder ocupante sino, en último tér- mino, del propio Estado nacional. Concentración y centralización son conceptos que permiten caracterizar sustantivamente la naturaleza de las políticas desplegadas por el Gobierno 0LOLWDU HQ PDWHULD GH ÀVFDOLGDG \ UHQWD GHO VHFWRU S~EOLFR %DMR GLVWLQWRV PH - canismos, las órdenes ejecutivas que se dictaron en la materia persiguieron allegarle jurisdicción y riqueza al poder central en ámbitos que, antes, de jure o GH IDFWR , escapaban a sus manos. Ciertas medidas concentraron riqueza en favor del Estado nacional por el simple control centralizado del ingreso y el gasto públicos; esto es, se plantea- URQ PD[LPL]DU UHFXUVRV HQ ORV LQWHUFDPELRV HFRQyPLFRV GHO JRELHUQR QDFLRQDO mediante el control de procesos que antes —según el ocupante—permitían su desvío. Otras surtieron ese mismo efecto, pero mediante la creación de nuevas jurisdicciones al poder central, que se allegó así recursos que se hallaban pre- viamente en poder de otros actores y con los que no podía contar. Finalmente, otras más crearon nuevas fuentes de riqueza para el Estado nacional a través GH LQVWUXPHQWRV GH FDUiFWHU QHWDPHQWH ÀVFDO ³FRPR ORV LPSXHVWRV³ R PH - diante la implantación de sistemas de inspección contable más estrictos. En principio, el sentido de esas innovaciones hacendarias puede conec- tarse con el tema inmediato del cobro de la deuda, según lo convenido en el arreglo de 1907. De hecho, llegado un cierto momento en la gestión militar del Gobierno, se dictaron disposiciones que aceleraron el ritmo de la amor- WL]DFLyQ DO JUDGR GH DFHUFDU D HO KRUL]RQWH GHO VDOGR ÀQDO SUHYLVWR SDUD 1958. 95 Sin embargo, más allá de ese objetivo, resulta claro el propósito de HIHFWXDU UHIRUPDV TXH VHQWDVHQ EDVHV SDUD HO GHVHPSHxR ÀVFDOPHQWH HVWD - ble del Estado nacional en el largo plazo, permaneciese o no este en manos norteamericanas. Tal propósito fue encargado al profesor de la Universidad de Yale Fred Rogers Fairchild, que realizó una estancia de seis meses en el país invitado por el gobernador Knapp, dedicada a la confección de una propuesta de reformas cuyo espíritu esencial quedó plasmado en artícu- los de circulación académica. No ha podido accederse al diagnóstico de Fairchild, pero su artículo «The Public Finance of Santo Domingo» plantea las ideas centrales de las medidas propuestas, que perseguían esencialmente